本文在现有文献的基础上，在顶层设计的框架下，针对国有企业的问题，探讨解决的路径。沿着国有企业的发展演变的路径，对国有企业的现状进行定量和定性分析，分析了经济新常态对国企的新要求，提供了国企制度创新的路径。国有企业制度包括许多方面，本文从两个方面进行研究，一方面国有企业产权制度改革是国企改革创新的核心环节，文章分析了国企产权的运行状况，分析了国有资产的运行模式，在此基础上探讨国企产权制度创新的路径。另一方面，国有企业治理结构是国企改革的另一个重要的体制，政府和企业的关系在我国的改革中从没间断，在分析国企治理的基础上，探讨国企治理的模式。