本书对“基层政府”概念作出界定。介绍相关理论与研究概况。揭示了我国社会群体性事件基本情况与基本特点。对新形势下我国社会群体性事件作出重点领域预判和重点区域预判。进行了基层政府应对社会群体性事件七个方面能力的实地实证调查研究。作出了基层政府应对社会群体性事件综合能力体系构建及评价。进行了提高基层政府应对社会群体性事件综合能力的对策研究。进行了“以人为本”加快县、乡（镇）基层发展——从源头解消社会群体性事件对策研究。结合个案和访谈的已有资料，作出了对策研究、可行性评估。进行了预防和化解社会群体性事件，构建和谐社区案例的研究。并作出了结论与研究展望。