基层治理（这里指城市社区），是国家治理的基础和重要组成部分，国家有赖于基层贯彻落实，人民对国家和政府的认识主要来自与基层政权的互动，基层工作人员队伍贴近群众，是让群众理解党的政策的传播者，是贯彻落实党的方针政策的执行者，其形象好坏直接影响党和国家的形象。《治理之基》全书共分四部分、十一章节，共十三万字。该书完全由基层工作者编写，在国内是比较少见的。该书的作者们多年扎根基层第一线，耳闻目睹深圳巨大的社会变迁，切身感受到有这么三种关键力量，他们影响着党和政府在基层的实际执行力。正是带着这样一些思考，本书的作者们试图对这三种力量群体进行系统概括，希望政府和社会能在更高的层面上关注基层、了解基层、重视基层。