全书主要讨论中国古代的边疆法治，认为中国古代边疆的治法，源于其独特的“法理”，其形式独特多样，最可体现其文化社会性质。中国古代边疆的治法，秉承其“法俗”特质，以社会为重，因其风俗各异，更不专以国家律令为重。因此，历代中原王朝与治理内地之法，其本并无不同，不过是“责己重以周，待人轻以约”和“待人亦如待己”的理路，故于边疆众族虽有夷狄之谓，但又视之如亲戚、赤子，以示“王者无外”之义。全书版面字数约九十万，共十五章，分上、下两篇，上篇“中国古代政治文化及治边法制思想”，下篇“古代中央王朝对边疆的法律治理”。