从理论上讲，市场经济可以在没有政府干预的情况下自动实现资源的有效配置，尽管这种有效的配置并不一定是公平的。但是，没有任何一个市场能够完全满足完全竞争市场应具备的条件，事实上，所有市场都处于不完全竞争的状态。而且，市场的性质与理想状态的差距越大，竞争就越不完全，资源配置就越无效，消费者的利益和选择就越会受到抑制。监管是政府干预市场的重要形式，而所有的政府干预目标都应当是寻求社会福利最大化。因此，规范地分析、比较政府的不同监管措施对社会福利产生的影响，使政府能选择更有效的监管手段，无疑是非常有重要的。本书试图从经济学角度研究保险市场的监管效率，重点分析强制保险和风险分类对保险市场效率的影响，并以此为基础讨论监管部门是否应对某些风险规定实施强制保险或对保险人的风险分类行为进行限制。