本书是关于中国防灾减灾基本法立法方面的问题。作者从本书的主要观点、主要研究方法、主要学术价值及本书的实际意义等几个方面，阐释制定我国防灾减灾基本法对于我国依法开展防灾减灾救灾活动具有重大的社会意义，其可使我国防灾减灾救灾活动日常化、制度化、规范化、长效化。有利于中国特色社会主义防灾减灾法治理论的丰富与完善。该书首次对我国防灾减灾基本法立法问题进行全面系统深入的研究，填补了国内学术界在这一研究领域的诸多空白。提出并论证了在我国社会主义法律体系中防灾减灾法应该是一个新兴的独立部门法的观点。首次提出在吸收西方发达国家的经验、教训与成果的同时，应注意总结提炼我国防灾减灾实际工作中已形成并趋于完善的基本制度，在适当加以修改完善的基础上具体构建我国防灾减灾基本法的主要制度的观点。对防灾减灾基本法的主要功能、法律属性、法律地位及基本原则展开论述，为防灾减灾基本法主要制度的构建打下基础。主要制度是防灾减灾基本法立法需要重点研究的内容，对这些制度进行较为详尽深入的探讨分析，提出一些可供立法起草的对策建议，从而为我国防灾减灾基本法制定所需的主要制度提供有价值的参考。