在我国,公共服务的供给传统上是由政府完成,,政府是公共服务提供的主体,但是随着我国市场经济体制完善，特别是以社会组织为代表的非政府第三部门力量的发展壮大,以及新时期社会大众对于高质量、高效率、多样化公共服务需求的增加，必然要求我国公共服务供给和管理的模式发生变化和创新，实现政府角色由“管制”到“服务”的转变。党的十八届三中全会也明确指出要鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，把推进政府购买公共服务列为中央深化改革的一项重要部署。政府购买服务通过市场机制作用，利用财政资金“四两拨千斤”的功效，吸引更多的社会力量参与提供公共服务，既能加快解决公共服务短缺问题，又能形成公共服务发展新机制，更好地满足新形势下公共服务多样化、个性化、专业化需求，提高公共服务供给的效率。