在经历了“九十年代的喧嚣”之后，国企改革问题再度成为当前的热点问题。由于混合所有制改革被作为国企改革的重中之重，因此中国人民大学国家发展与战略研究院的这份年度报告将聚焦混合所有制改革问题。第一，国有企业不再是“低效率”的代名词。一些国有控股企业，尤其是央企，其经济效益甚至好于一些民企，至少总体上国企和民企之间的效率差距在缩小。第二，国有企业的盈利具有明显的行业、规模和身份特征。第三，混合所有制国企效率提高的两个原因是市场势力和贷款优惠政策，且市场势力是最为主要的因素。第四，员工持股对于提升国有控股和参股上市公司的效率有一定的正面作用。基于以上提出对策：（1）加快国有企业的混合所有制改革步伐，特别是加快垄断性行业的国企混改步伐。（2）将国企分类改革思路与完善市场竞争环境结合起来，通过营造竞争性市场环境给国企改革。（3）加快国有企业的薪酬改革步伐，使国企员工的薪酬能够反映实际生产率。（4）先市场化改革，再推行股权激励。（5）要从根本上改革国企，必须明确国企的定位。