本书是一本专著，主要论述了随着社会经济的发展,给付国家的模型已经不能适应时代的发展,国家为了能够从沉重的履行责任中抽身而出,越来越多地开始选择通过特许经营的方式将公共任务交予私人主体来经营。但是,这并不意味着国家对于公共任务可以甩手不管,相反国家必须转变自身角色,以担保国家取代原先给付国家的发展思路。而补充责任正是担保国家模型下国家必须承担的基本责任。在实践中,为了更好的落实国家补充责任,必须把握、平衡好消费者权益与特许经营人权益,严格法定与自由裁量,实体规范与程序规范这三对矛盾,以构建其相应的制度。笔者认为,通常来说,这些制度应当包括：临时补贴制度、临时接管制度以及相关的权利救济制度。因此,有必要采取措施改变现状,构建起我国的补充责任体系。