本书以民政事业单位的公益属性为切入点，综合运用文献分析法、比较研究法、规范分析法和系统分析法，以制度变迁、国家治理、合作治理、委托代理、公共服务理论为支撑，对公益服务视角下的民政事业单位分类改革进行理论和实务研究。针对民政事业单位存在的“管理理念亟待更新，管理制度尚未完善；事业经费普遍短缺，员工薪酬水平偏低；定位不明，效能低下；环境变化，风险加大”的原因，确定“根据社会功能进行分类，确定分类改革实施标准；建立现代民政事业制度，提高民政事业管理水平；完善民政事业配套改革，构建统筹民政管理氛围；推行民政机构政事分开，稳步推进民政事业改革；建立现代监管体制机制，推进民政事业科学发展”的民政事业单位改革的路径。