“十二五”以来，尤其是我国经济发展进入新常态以来，热作产业发展面临着一些新情况、新问题。一是土地等自然资源约束进一步趋紧；二是生态环境优化要求进一步提高；三是新兴热作产业发展迅猛；四是转变发展方式已成为新常态下的刚性要 求。为积极顺应新形势、新要求，进一步优化我国主要热带作物优势区域布局，确保“十三五”期间热作产业持续、健康、稳定发展，农业部农垦局（南亚办）委托中国农垦经济发展中心（农业部南亚作物中心）组织编制了《主要热带作物优势区域布局（2016-2020年）》（以下简称《布局》）。《布局》以党的十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，立足当前热作产业发展实际，着眼我国未来经济社会发展需要，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以构建现代热作产业体系、生产体系、经营体系为主线，着力优化结构、增强动力、破解难题、补齐短板，力求推动我国热作产业发展走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。