2015年3月以来，国家卫生计生委调整完善生育政策目标人群测算组组织中国人民大学、中国社会科学院、中国人口与发展研究中心的有关专家，依据2010年第六次全国人口普查、2014年全国人口变动抽样调查及其他相关调查的数据，采用分人群分要素回推测算方法、宏观孩次递进模型、微观仿真模型、联合国人口预测模型，对全面两孩政策的目标人群及政策调整后出生人口的变动进行测算，形成四个预测报告，参考了北京大学国家发展研究院、北京大学人口研究所、复旦大学人口研究所、西安交通大学人口与发展研究所、浙江大学人口与发展研究所、国家卫生计生委科学技术研究所等机构的相关研究和测算结果,经过反复会商，综合形成本研究报告。