无论是革命战争年代还是和平建设时期，无论是最初的根据地政权建设，还是新中国成立后的国家政权建设，毛泽东和邓小平对国家的建设、发展及其管理都有着深刻的思考，他们在不同时期领导和管理国家过程中，始终运用马克思主义行政理论指中国行政实际，并在行政实践中注重经验的总结和理论概括,形成了各自的行政思想，成为具有中国特色的社会主义行政思想的重要组成部分，丰富和发展了马克思主义行政理论。本书从六个方面对毛泽东和邓小平的行政思想按共同点、继承与发展和当代意义三条线索来展开梳理与比较，实现了理论基本内涵与理论演进逻辑的有机统一，并使之融汇于文本分析的实证研究中，从而为构建中国特色社会主义行政管理理论提供了必要的思想资料与理论支撑。