本书从总结中国30年在农村和城市反贫困的经验和教训入手，对城乡发展一体化发展背景下出现的新贫困人群的贫困现状及其脆弱性做出基本的分析判断，并以流动人口（农民工）为分析对象，从收入和就业、健康、社会融合、社会信任与脆弱性 等多个维度进行了贫困的测量，以期深入分析“新贫困人群”（留守人群、农民工和失地农民）的特征，然后对中国当前的贫困监测体系、社会福利体系和贫困干预政策进行总结，分析其存在的问题以及对新贫困人群的适用性，并借鉴已经实现城乡一体化的中等发达国家和发达国家城乡一体化的反贫困经验，根据城乡贫困变化的新趋势提出中国未来的反贫困理论和政策选择。