本书分4个部分，共计十三章。第1部分是导论。概要提出本书的写作背景、研究框架、主要内容和创新之处。第2部分是本书的理论基础。结合国际类草根金融的理论和经验，以及我国建国后特别是改革开放30多年来的草根金融实践探索，系统阐述了草根经济和草根金融理论体系，提出了我国草根金融发展的政策框架。第3部分是本书的主体。分别从机构建设、技术产品、双层监管、社会服务、资本市场、保险市场六个维度，详细阐述草根金融体系（以信贷体系为主）构建的基本理论及框架、国内现状及问题、国际经验及对策建议。第4部分在总结梳理国内实践的基础上分析了草根经济体融资困难的根本原因，系统地提出了我国政府在发展草根金融体系中应发挥的作用，并构建了全方位的草根金融政策支持体系。