平衡国家统一性与民族多样性之间的关系是当前国家建设的重要议题。书稿以瑞士、英国、新加坡、印度与菲律宾为例进行经验分析，在此基础上提出：那些在民族问题上处理得比较成功的国家，都建立了一套以包容与凝聚为核心理念的政治制度。该制度的顶端是一部共同接受的宪法，在宪法意义上尊重和承认各民族的共享权力与平等权利，并予以清晰明确的界定。宪法之下的政治制度安排是一套复合的治理体系：纵向而言，在国家结构形式上，要有合理的权力结构安排来协调国家与民族聚居地区的权力关系，以体现各民族共同享有权力、共同治理国家；横向来看，在选举、议会、行政等制度中要保证各民族的代表权；在政府的公共政策中，要有相应的资源分配、社会福利以及文化教育政策，以调和各民族之间的利益分歧、增进相互交流、扩大共识基础；作为国内主要政治行为单元的政党，要提高自身的包容性并加强政党之间的合作，以充分发挥其在多民族国家建设中的表达和整合功能。这些具体的制度形成一套有效的冲突管理机制，使矛盾能够在一定的框架中得以化解；同时，制度的有效运转也有利于创建一个多元文化的公民社会，并进而增加国家的凝聚力。