智慧城市是当今世界城市发展的趋势和特征，是中国实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要载体，是推动经济发展、造福民生、实现“中国梦”的重要途径。在国内智慧城市建设已呈现“遍地开花”之势的背景下，小城镇在智慧城市建设方面存在着意识观念落后、顶层设计欠缺、实施路径不清、保障机制不明等问题。本文以陕西富平为例，应用理论研究、调查研究、案例研究、对比研究、规范研究等方法，在智慧城市理论研究、智慧城市建设的现状与趋势分析以及智慧城市建设案例研究的基础上，论证了“智慧富平”建设的必要性与可行性，提出了“智慧富平”建设的顶层设计、实施路径、商业模式及保障机制，以期为“智慧富平”建设提供决策支持和政策建议，也为国内尤其是中西部的智慧城镇建设提供思路和借鉴。