在宽泛意义上，公共供给与国家治理均属“公共事务”范畴，以效率和正义为核心价值。关于公共供给，公共经济学、公共选择、制度经济学福利经济学等多个学科中均有深入而广泛的研究，并取得高质量的丰富成果。当代治理理论强调民众的广泛参与，有效降低公共治理重心，缩短供需间距离。对公共供给而言，现代治理最明显的优势是有效改善了公共供给主体对多元利益诉求的回应。本研究立足于对公共供给与现代治理相关性的探讨，试图在现代治理视角下，重新解读政府、民间组织及民众在公共供给活动中的各自的行为取向，以及影响这些行为动机的各种因素。通过对政府和民间组织在公共供给中的互补、替代机制及前提条件的分析，解释政府在现代治理中主导地位的必然性，包括政府在内的多元供给主体间和谐关系是治理有效的重要条件之一，而公民的公共意识和公共道德更是治理有效的基础性支持。对于转型中的中国来说，提升公民的公共道德素养，尤其具有重要意义。