马政即指为满足国家行政运作、军事需求及皇室的使用，而对马匹的采购、生产、驯养、分配及使用等所实施的行政管理制度，是国家行政制度的一个组成部分，反映了我国古代社会政治控制经济的历史特点，也体现了我国古代社会结构的特点。纵观我国古代历史，凡马政大发展的时期也是社会发展的高峰时期，正所谓“汉唐之所以能张者，皆唯畜牧之胜也”。马匹的作用不仅限于军事，它也是古代重要的交通工具和使役工具，对中国古代马政的研究理应成为重要的历史研究课题之一，而秦汉时期作为中国古代马政的第一个大发展时期又显得尤为重要，故本书拟就从七部分对秦汉时期的马政做一番梳理。