党的十九大报告明确指出，科技创新是引领发展的第一动力。伴随着全球信息化和科技化水平的不断提高，科技创新已成为全世界范围内国家间、地区间的核心竞争要素。而科技创新活动并不仅仅是市场的产物，其从研发到推广扩散始终伴随着政府的参与，特别是伴随着财政分权体制的不断深入，地方政府不断加大科技创新投入，无论是对科技创新的投入规模和投入结构都不断改善，但是，我国财政科技投入仍长期存在着科技投入总量不足、投入结构不合理、科技投入产出效率低等问题，如何完善财政分权体制和相关配套制度，以实现财政资源的最优化配置，有效提高地方政府科技投入效率水平，已成为当前急需解决问题。