由于当前中国金融体系呈现出“倒金字塔状”，银行在金融机构里的作用不言而喻，尤其系统重要性银行在我国特殊而又重要的地位，加强对系统重要性银行负外部性监管已成为共识，无疑是中国金融监管的重点，也是不发生系统性、区域性金融风险的底线。为了防范系统重要性银行负外部性引发的系统性风险，对SIBs进行有效的监管就成为一种必然的选择。然而，当前无论是从微观到宏观，还是从效率到安全，抑或从金融到经济，仍然是从经济的层面去解决社会的问题，而没有从社会的层面来看待并解决已然是社会的问题。人类对金融创新与金融监管的治乱循环的困局，是缺乏一种更公平的但又可促进金融发展的理念--金融包容是实现社会实质公平的手段。本文的研究对政府及其监管部门具有现实指导意义，对于正处于经济逐步企稳回升关键时刻的我国而言，维护金融安全、构建良好金融生态有着重要的理论指导意义。