本书运用新制度经济学中的制度变迁理论、产权理论及交易费用理论等，对中国村镇银行的可持续发展问题进行了全方位、多角度的分析，详细论述了村镇银行发展中的遇到的约束以及相应的对策。该书一共分为10章。第1章在对中国农村金融组织制度变迁历史详细考察的基础上指出村镇银行出现的必然性和必要性。第2章对与村镇银行发展相关的政策的演变进行了梳理，并描述了村镇银行发展的现状。第3章探讨了村镇银行的定位问题，主要论述了国家推动设立村镇银行的初衷以及村镇银行实际运营过程中对于市场定位的偏离。第4章分析了村镇银行的股权结构和治理结构，重在分析主发起行制度的利弊以及村镇银行未来股权结构发展的方向。第5章对村镇银行的交易费用进行了分析，重在从交易费用的角度探讨村镇银行的优势和劣势。第6章探讨了村镇银行小额信贷技术创新的问题，重在论述我国村镇银行进行小额信贷业务创新的基本要点。第7章讨论村镇银行面临的各种风险以及对风险的防控机制。第8章通过对村镇银行竞争力的分析来明确村镇银行未来发展的方向和策略。第9章讨论了村镇银行监管的问题，重在说明村镇银行监管中存在的问题以及未来改善的措施。第10章是对村镇银行可持续发展机制构建的相关建议。