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党的十六大报告提出了在21世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会的难点不在城市而在农村。农村全面建设小康社会要在经济、政治、文化和可持续发展方面全面进行。本书结合我国历史经验和国外发展经验，深刻研究农村全面建设小康社会的对策和思路。在经济方面，本书论述了在土地制度、农村税费制度、农业产业化经营、农村劳动力转移、对农业和农村的支持和保护等方面存在的问题和对策；在政治和文化方面，本书分析了村民自治以及农民素质方面存在的问题和对策；在可持续发展方面，本书探讨了在农业和农村实现人与自然和谐的途径和对策。