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书摘 再次，完善惩腐倡廉的刑事立法，使其更加完整和系统化。作为当前惩治腐败对象的贪污、受贿、徇私枉法等犯罪，都是职务犯罪。但是，在现行刑法上，有关利用职务构成的犯罪，是分散在几类犯罪之中的，“渎职罪”一章中所包含的只是职务犯罪中的一部分。这样规定，不能使具有滥用职权和违背职责这一鲜明特点的职务犯罪，在法律上形成一个完整的体系，也不利于突出它在刑法中的地位，并确立相应的处理原则。因此，我们认为，可以考虑制定一部《公职人员违反职责惩治法》，全面、系统地规定公职人员的各种渎职失职行为。我们设想，这个法律可以包括三部分职务犯罪，一是贪利性违反职责的犯罪，其中包括贪污、受贻、挪用公款公物、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款不报等犯罪，还可以增加挥霍浪费罪等。对这类犯罪规定附加适用资格刑和财产刑。二是非贪利性的故意违反职责的犯罪，包括现行刑法“渎职罪”一章以及其他各章中所有非贪利性的违反职责罪，如刑讯逼供罪、报复陷害罪、徇私枉法罪、泄露国家机密罪等，还可以增加滥用职权罪、放弃职守罪、知情不举罪等。三是过失违反职责的犯罪，其中包括玩忽职守罪、过失泄露国家机密罪等。由于不是故意滥用职权，故对这类犯罪处罚不宜过重。 我们认为，制定一部《公职人员违反职责惩治法》的意义在于：(1)改变现行刑法上职务犯罪规定分散，不能突出职务犯罪的特殊危害性质的状况，使职务犯罪的立法系统化，集中体现党和政府对于惩治腐败、反对官僚主义、改进国家机关作风的鲜明立场及方针政策。(2)一部专门的《公职人员违反职责惩治法》本身就是一种有力的威慑武器，也是对公职人员进行职业道德教育和法制教育的系统教材，有利于增强公职人员的法制观念，预防职务犯罪的发生。3，有了这个单行的法典以后，有关职务犯罪的修改与补充，只需在这个法典内进行，不致影响刑法典的内容和体系，从而减少刑法典因众多方面的修改、补充而出现的重复和杂乱现象。同时，也有利于我国整个廉政法律规范体系的完善。目前，我国有关部门正着手起草《公务员法》、《法官法》和《检察官法》等基本的行政法规，用以规范公职人员依法行使职权的方式和程序。但这些法规的实施，*终要以刑法为其后盾，否则很难得到切实的遵守。因此，制定《公职人员违反职责惩治法》，既能使行政法规与刑法紧密衔接，相互配套，构成一个完整的廉政法律体系，也可以保障各种行政法规在廉政建设中充分