本书是在作者博士论文的基础上修改而成，主要内容如下：1.在七十年的国家建设过程中，国家的权力如何通过组织与制度渗透到社区。城市社区的内部结构又因此发生着怎样的变动以及这一变动又如何与宏观的国家社会转型相互影响，2.面对宏观的社会变迁，社区不同性质的权力组织如何在城市社区空间里，通过各自的组织，利用和创造相关的资源，发挥相应的效能，在一定的社会网络中参与公共权力的分配。3.社区权力的多重组织网络如何通过协商机制。社区治理的主导力量是什么？中共如何对社会各阶层进行有效的政治动员以推进城市各项现代化建设事业？政府如何保持社会转型期的公共安全与秩序稳定？社区居民的社会自治权力如何才是可能的？通过分析社区内外不同性质权力组织之间的交易合作、竞争冲突，以及这些合作与冲突产生的原因可以了解社区组织在权力秩序中的全貌。4.城市社区的发展趋势。社区与更大范围内权力体系之间的权力关系怎样？如何改变目前社区空间内多元权力组织之间的角色冲突、职能混淆的状态？如何界定或廓清社区内外分别代表政府、社会和居民的不同权力主体的性质和职能？如何建构并维持不同性质与职能的多元权力主体之间关系协调及有效运作。