该书主要采用基于服务成本法的受益归宿分析（BIA）方法对公共教育支出进行探讨。同时，针对受益归宿分析方法的缺陷，本书尝试提出一些补救措施，例如：不同时点重复受益归宿分析过程以得到公共支出增减变化的受益归宿信息，通过经济计量模型推断反事实状态，并将行为反应纳入受益归宿分析之中。全书共八章，前三章主要讨论受益归宿的内涵、步骤、评价指标、衡量标准、前提假定以及缺陷的补救措施；接下来的三章对国内外教育支出的现状进行分析；第七章尝试将行为反应纳入受益归宿分析之中；最后一张为本书的落脚点，将基于公共教育收益分布特征、教育专项转移支付收益分布特征、行为反应纳入受益归宿之中的收益分布特征，并提出进一步促进我国公共教育支出受益归宿公平的政策建议。