平潭开放开发是海峡两岸关系新形势背景下为扩展两岸合作领域、深化两岸合作程度、提高两岸合作层次所进行的崭新探索。为了促进两岸民众融合、建成“两岸同胞的共同家园”，平潭开放开发将实行两岸“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的新模式，涉及诸多复杂法律关系，面临一系列制度障碍，亟需通过立法为先行先试和探索创新提供必需的法制保障。本书从推动平潭开放开发立法实务工作的角度，分析了立法的必要性、可行性，论证了立法主体的选择，提出了应采取的立法模式、必须遵循的立法要求以及立法内容，并对环保、管委会等具体制度构建进行了阐述。