森林保险被视为深化集体林权制度改革、增强林业产业资源配置能力的一项重要制度安排。但一直以来，都没能解决自主投保率低下的问题。本研究从森林保险需求者的视角考察我国森林保险市场陷入困境的内在经济机理，集中思考保险需求者的风险态度、购买意愿程度、支付意愿水平、对财政补贴政策的态度以及在有限理性与信息不对称条件下的行动规律。为了更为深入地探讨这些问题，考虑了不同森林经营主体特征差异性导致投保行为差异性的可能性，对森林经营主体进行科学分类，分别研究森林培育企业、森林培育专业户和兼业农户三类森林经营主体的投保行为规律，并对其投保行为的差异性进行比较静态分析。该研究从经济学的角度进一步论证了森林保险是政策性保险，需要政府进行适当的干预，提高森林经营主体的购买意愿和支付意愿，促进森林保险市场健康稳定持续发展。