特色:
理论创新是社会经济发展和变革的先导,也是人类文明延续和进步的基石。创新是学术研究的生命,任何故步自封、因循守旧、拘泥于不合时宜的观念和理论,都必将被时代所淘汰。当今世界正发生着人类有史以来*为迅速、*为广泛、*为深刻的变化——知识与技术的更新周期大大缩短,科技成果以前所未有的速度和规模向现实生产力转化,人类活动的时空局限不断被信息技术所突破……这无疑是人类思维创新、观念创新、理论创新的结果。
本书的篇章结构安排如下: 第1章,导论。简要介绍本书的选题背景及意义,对国内外相关研究成果进行综述,界定本书的研究范围、研究方法和篇章结构,并指出本书的主要创新与不足。 第2章,税式支出的经济效应。在充分借鉴、归纳和总结前人研究成果的基础上,分别从税式支出与资源配置、税式支出与收入分配、税式支出与税收中性、税式支出与直接支出、税式支出与税收竞争等五个方面论述了税式支出对经济运行的影响机制、政府应如何在税式支出与直接支出之间进行选择及税收竞争如何加剧了各国和地区间税式支出的广度和深度。本章为全书分析的理论基础。 第3章,我国税式支出绩效概论。本章紧扣我国国情,详细论述了我国税式支出的特殊性及制约我国税式支出政策预期效应充分实现的社会环境和制度条件,从整体上对我国税式支出政策体系存在的问题进行了综合分析,并对我国税式支出的绩效水平进行了初步判断。 第4章,激励性税式支出的绩效分析与评价。从支出的性质上来看,税式支出可分为激励性税式支出和照顾性税式支出两大类。为激励纳税人从事某些经济、社会活动而提供的税收支持属于激励性税式支出,其绩效考察侧重于经济效率方面。本章选择出口退税、涉外企业所得税优惠、西部大开发税收优惠等重要税收优惠政策进行个案绩效实证分析。 第5章,照顾性税式支出的绩效分析与评价。为有纳税困难的纳税人提供的税收扶持属于照顾性税式支出,其绩效考察侧重于社会公平方面。本章选择下岗职工再就业税收优惠、福利事业税收优惠、涉农税收优惠进行具体绩效分析。 第6章,提高我国税式支出绩效的对策。针对我国税式支出制度体系存在的问题和税式支出政策的现实有效性,提出将制度优化和规范管理作为提高税式支出政策绩效的切入点,通过科学的目标定位、合理的目标排序、对税式支出进行规模控制和结构优化;提升税收立法的法律级次,避免税式支出的随意性;健全分税制财政体系,适度扩大地方税收立法权,在分级财政架构内建立分层调控机制;加强税收征管,为税式支出激励效应的发挥提供良好平台;创造条件,编制税式支出预算,将税式支出预算纳入一般财政预算,以增进税式支出的透明度;完善统计指标,尝试进行税式支出成本—收益分析,正确评价税式支出的优劣得失。 结论。以全书分析结果为依据,对我国现阶段关于税式支出的两种不同态度加以评判,指出改革我国税式支出制度的当务之急不在于加大力度,而在于加强立法、调整结构、突出重点、完善管理,建立税式支出跟踪监测评价考核指标,提高政策实施绩效。