作者	(英)詹姆斯·莫雷尔
出版社
出版时间	2006-05-01

特色：

美国的经济政策美国的政治架构体系维持的是权利制衡，各权力机构相互独立而又相互掣肘以达到平衡。立法权由议会掌控，同时联邦体系又有力地保证了地区权力以及工业团体的利益能够得到有效的体现。作为*高行政首脑的总统，其职责的一项内容就是编制年度预算草案并向议会报告。众参两院的预算计划由各院自行准备，联邦预算计划要由议会经过漫长的协商谈判、争论修改之后才能*终审核通过。因此，要想通过一项旨在扫平经济发展道路上所有障碍的财政政策是非常困难的。另外，我们必须要记住，美国各州政府也有税收的权力，并可以自行制定本州的预算计划。20世纪60年代，越南战争耗费的资金几乎将美国经济拖垮。原先人们一直认为，强大的美国经济创立了一个伟大的社会，这个社会物质丰富，既能提供枪支弹药，也能供应黄油面包，绝不会出现匮乏的局面。但是，这一信条却用错了地方，战争的结果导致美国国际收支长期处于巨额逆差状态，国内和国际债务迅速攀升。20世纪80年代的减税政策产生了另一轮的经济过热现象，美国财政状况比越战时期还要糟糕。这时候，公众的态度发生了改变。20世纪90年代期间，人们对公共支出趋向于采用保守限制的政策。在一些共产主义政权被和平演变之后，相应减少的国防支出缩小了美国预算赤字的规模。到了21世纪初期，资料显示持续的预算顺差将在未来某个时候把国家债务完全给填补上。这一结果带来的好处可能会体现在年度预算的利息成本负担在将来会逐步移除。但是，预测师们必须要倾听一些警世恒言，注意到减税和增加健康、教育支出所面临的政治压力，对未来的预算变化保持一份小心谨慎的态度。从以上这些简短的回顾当中，我们都清楚地知道了财政政策和货币政策是不大可能协调一致的，美联储要适时变动利率以调整偶尔出现的财政政策强于货币政策的局面。欧盟美国的政策在20世纪90年代朝着低预算赤字、低通货膨胀的方向发展。它实际上是世界经济整体发展方向的一个组成部分。在欧洲，马斯特里赫特条约的采纳限制了欧盟成员国必须要实现一系列的经济目标，包括低预算赤字、低通货膨胀率以及低利率。在本章的前面部分我们已经分析过，政策以长期的形式发生着变化。所以，这种低预算赤字的模式可能还要施行一代人或者更长的时间，除非被一场大战争给破坏了。同美国一样，欧盟的货币政策与财政政策之间也存在很大的差异。但是，欧洲中央银行(ECB)的独立性相对于美联储来说要更强一些。它对于低通货膨胀的目标要更为具体，但是(迄今为止)对自身的盘算、货币供给增长的目标以及外汇汇率的目标也更为保密。对于欧洲中央银行来说，评定欧盟的财政政策极端困难，因为欧盟并不是联邦体制。欧盟的中央预算规模很小，它的管理部门权力微弱，无法影响整个欧盟经济的政策和发展进程。欧盟各独立成员国保留了自主制定预算的权力，而且，尽管所有的成员国都要受马斯特里赫特条约的约束，预测师仍然有必要对每个成员国进行分析，分别进行预测。欧盟各成员国的经济周期也并不是完全同步，这一点倒与美国相像，美国各联邦州的经济和全国经济在周期发展上也绝对不可能做到完全一致。P42-P43