在当代中国，党和政府将”公共服务”界定为地方政府的首要职能，并提出了更高的要求。保障和改善民生、促进社会公平正义、推进基本公共服务均等化也成为我国服务型政府建设的基本要求。本书立足于这一现实需求，运用质量管理的理论和方法，合理借鉴地方治理理论、质量管理理论、新公共管理和新公共服务理论、委托代理理论的相关成果，聚焦县级政府，坚持促进社会公平正义的基本价值取向，客观分析基本公共服务的供给现状，运用质量管理的理论尝试构建基本公共服务质量管理体系，提出相应的策略和制度保障，并从合作治理的视角提供提升基本公共服务质量的可能的模式选择，为我国县级政府基本公共服务管理和绩效测量模式创新实践和理论研究提供基本的理论分析框架、适用的方法论原则和可资借鉴的体系模型。