本书上下两篇，上篇对我国群众体育工作、政府职能转变中群众体育发展、群众体育文化创新等问题进行分析，为政府职能转变中非营利体育社团的研究做了基础性、外围性的讨论，因为非营利体育组织的发展离不开我国群众体育发展和群众体育文化建设的外界大环境。为了更好的了解和掌握非营利体育组织的发展源流和历程，下篇首先对非营利组织进行了基本探讨，重点对欧美国家、港澳地区和我国的非营利组织产生的社会背景和思想基础进行讨论，依据上去国家和地区的经济政治发展情况，对比国内非营利组织发展的历史、现状，表现形态、发展特点等方面的问题；在此基础上的探讨了我国群众性非营利体育组织的发展情况，从我国非营利体育组织活动的内涵、内容、影响因素和发展策略，为更好的推动群众体育社团建设提供思路和借鉴。