作者	黄达/国别：中国大陆
出版社
出版时间	2005-03-01

特色：

扩大内需1．内涵的发展当决策层认识到经济生活中出现了需求拉动不足时，提出了扩大内需的对策：以扩大内需扭转需求拉动之不足；当东南亚金融危机对我们的影响已直接使出口增速极大减缓之际，提出了扩大内需以弥补“外需”的不足，这也是完全合乎逻辑的。从而，扩大内需的任务从一项转为两项。当任务是一项时，甚至可以期望扩大出口会助一臂之力；而现在要解决的矛盾却是内需不足加外需不足。2．能否胜任?扩大内需的对策能否胜任扭转需求拉动之不足?这个问题的提出似乎是毫无意义的，因为除此之外还有什么办法?所以这个问题的提出只是强调其任务的艰巨性，并提醒人们对它的期望值不能过高(如期望过高的发展速度)。3．宏观政策①在扩大内需中，财政政策终于出台：决策是在6月中，出台是在8月下旬：第九届人大常委会第四次会议关于增发1000亿元国债的议案；“积极财政”提法的出现。1)作用：通过基础设施的财政投资，在增加内需方面的作用十分明显。但基础设施需求带动的链条较短，可作为一时的主力，长期单一依靠它是不够的。现在看来，至少还得使用一两年。2)估价：决策层肯定在需求不足的条件下必须利用财政政策是*大的收获，是运用宏观政策的一大进展。在1997年和1998年之交，这还是少数人的呼吁；而在这之前更只是理论界的议论。3)过去的财政欠账，今天还得财政补偿的观念有所落实。催账公司(东北的经验)；2700亿；楼继伟的八项措施……②在扩大内需中的货币政策(金融政策)：开始时(1997年和1998年之交)还是把货币政策视之为克服需求不足的主要手段，甚至是惟一的手段：银行系统纷纷表示扩大信贷，并三次(3月、7月、12月)下调利率。显然，这不可能产生所期望的效应(不敢贷，不想借，合适的项目提不出，找不到……)。(“积极财政”出台后，讲两大政策的配合，依然是老途径：银行提供配套资金。)在1998年，取消了“规模”管理，降低了存款准备金率，要求积极开展对中小企业的融资，研究投资银行的发展……但这些部署的作用似乎均不太显著。此外，在不断强化集中决策的过程中也给基层行适度下放了一点权限，但张与弛相抵消，是张而不是弛，等等。1999年3月，中国人民银行发布《关于开展个人消费信贷指导意见》，要求各有关金融机构积极稳妥地开展消费信贷业务。在此之前已大力鼓吹，但实际开展不起来(无配套的基础)。积极因素的估价：①开始扭转金融无所不能，货币政策无所不能的观念。当然理论的解决则并非一日。在经济疲软的形势下，货币政策作用有限。——这是基本原理，经济学的常识。进一步，应从名义(货币)与实体(实际)的关系来认识。②一些有关金融的市场观念被接受，如消费信贷。③对货币政策提法的变化：适度从紧；适当(经济工作会议，去年底)；稳健(3月，人民代表大会)。4．现在成了国际口号IBM临委会(1999年4月27日)呼吁：日本和欧元国家刺激内需。(台湾省去年与大陆同时提出这个口号)P4-5