作者	谈世中 王耀媛 江时学 等编
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出版时间	2002-02-01

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20世纪80年代中期以来人们所谈论的经济全球化，主要是指世界经济出现的这样一种趋势，即在全球范围内贸易和资本流动的迅速扩大，货物和劳务生产的日益国际化。其重要的标志是，世界贸易额的迅速增长，国民经济增长对贸易的依存度增大，以世界贸易组织为代表的全球世界贸易体系脱颖而出并且不断扩大；国际资本的数额扩大并且以直接投资和追求短期回报的多种国际游资形式加快了在国际间的流动，对世界各国的经济增长和经济稳定发挥着日益显著的影响；企业、特别的跨国公司的货物和劳务生产日益国际化，生产领域的纵向和横向国际分工日益广泛。 经济全球化是经济国际化发展的新阶段。今天的经济全球化与过去相比，其内容更加广泛和深刻。过去的经济国际化主要体现在贸易领域，国际分工也主要局限在于宗主国与殖民地之间；而在今天的经济全球化条件下，不仅国际贸易的发展远远超过以往，而且经济国际化已经非常普遍地深入到金融和生产领域，甚至跨国公司企业内部的分工也已经国际化，世界的国家(或经济体)之间以及企业之间的相互经济依赖关系从来没有像今天这样密切。 经济全球化趋势的形成具有深刻的背景，是世界生产力发展和国际格局巨变的综合结果。一方面，在世界技术革命的推动下，科学技术、特别是交通和通信技术、信息技术的巨大发展降低了国际交通运输的成本，提供了国际交通运输的快捷手段，从而为世界各国之间的经济交往提供了巨大的便利；另一方面，冷战的结束拆除了两大意识形态营垒的藩篱，为世界各国之间更加广泛的经济交往开辟了道路。这两个巨大变化使世界经济的进一步一体化成为可能。 经济全球化在实践上的发展，使它在理论上也获得一致承认。各种主要理论尽管在对经济全球化的性质和作用的评价方面还有相当大的分歧，但对于这一新现实的存在并不予否认。马克思主义深刻地说明了经济全球化的原因和性质。根据马克思主义的理论，经济全球化具有生产力发展的强大物质基础，资本主义生产方式本身就有打破国家和地域限制，在全球扩张，以便追求利润*大化的要求，经济全球化正是资本主义在全球扩张的表现。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中早已指出，“资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了”。马克思还曾指出：“无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的”。目前世界资本主义还在发展，而且在不断调整自己，因此经济全球化现象并不奇怪。 转型领域的选择实际上关系到融人国际进程的突破口的选择。领域选择适当与国际接轨则在一定程度上顺利些。俄罗斯首先在价格上选择转型的突破口。这一点是成功的。价格与国际接轨的速度是惊人的。但是，当俄罗斯实行金融放开时则没有考虑到与国际接轨的难度。在策上放开的同时，金融界自身的运作机制和金融机构的水平还处于完全与国际难以相通和相容的状况。结果国际资本中投机资本特别是短期投机资本大量涌入，而向生产领域和高科技开放领域的国际资本则少得可怜。外国资本打乱了俄罗斯的金融秩序，对触发俄罗斯金融危机起了推波助澜的作用。 国家经济安全选择也是转型与是融人全球化适度性的标准。正如大家所取得的共识，经济全球化是把双韧剑。美国人也认为，将经济变为全球的并不意味着普遍的快速发展，更可能的是导致高速发展的经济体系和现在已经处于软弱和不利境地的相对停滞者的增加。经济全球化带来好处的同时也产生不安全因素，包括引发部分主权出让问题。俄罗斯在争取融人世界经济体系过程中，由于国内经济缺乏竞争力，经济结构如苏联时期一样陈旧，西方占据了不少对俄罗斯经济命脉十分关键的部门。俄罗斯已经认识到这个问题，在国家安全构想中提出了对国家经济安全的威胁问题。俄罗斯学者和官员强调要消除有碍国家经济安全的因素，包括加快经济结构改革，在建立现代经济和发展与西方关系的同时重视不要损害国家经济安全。 转型国家预防危机机制的选择对顺利融入全球化进程至关重要。转型国家特别是苏联东欧这类的社会制度转型国家，由于刚刚从计划经济和制度中解脱出来，遗留问题和新出现的问题积重难返，潜在的危机因素很多，如果不注意对危机机制的探索和确立，那是十分危险，的。在预防危机机制体系中，正确处理金融市场与国际接轨进程和建立金融危机防范机制的关系对转型国家尤为重要。1997年年末—1998年8月俄罗斯金融危机的爆发在一定程度上是受东南亚金融危机的波及，它表明俄罗斯金融市场中的债券市场与国际接轨已达到相当水平，但是却没有建立相应的预防风险机制。非但如此，其决策包含了不少产生危机的因素，如短期债券比重过大，投机利率过高等。从俄罗斯情况看，在国际游资量巨大，运动速度快，流动方向难以控制，突然冲击力强的国际条件下，只追求接轨，不结合实际地建立防范风险和提高应变能力的机制，反过来会阻碍与国际市场接轨的进程和效果。从长远来看，既要逐步全面接轨又要不断完善防范应变机制，是抵御金融危机的根本突击。只强调防范而不接轨不行，只强调接轨而任凭自发调节不建立防范机制也不行。 转型期社会稳定选择与融入全球化的关系密切。对于社会制度转型国家来说，融入全球化过程也是个次生社会政治和社会问题的过程。虽然，全球化核心和基本内涵是经济的全球化，但对社会制度转型国家来说，全球化大大超出这个范围，它包括社会制度和价值观以及文化的移植问题。而俄罗斯各政党和社会力量对如何实行社会制度移植争论颇大，社会制度移植过程也是俄罗斯社会分裂的过程。社会对社会对转型没有统一的认识和认同。这种情况下，与国际接轨的法律和政策难以成为人们认可的东西，社会过程较长时期处于难以管理的状态。同时，经济与国际接轨也产生了一些社会问题。俄罗斯却没有解决在转轨和融人世界经济过程中产生的社会问题的配套措施。 经济全球化是世界经济进程中的客观现实，经济全球化不可逆转地将推动全球经济的融合。对于何谓“全球化”，人们有各种各样的理解。但是，如果全球化被看做一种“全球集体行动”，如果全球化被认为是全球性的制度规则的演进，是发达市场经济国家将它们的制变和规则推向全球，推向广大发展中国家的话，那么，各国在向全球经济一体化靠拢的过程中，实际上必须接受与发达国家相一致的、至少是相近的惯例和规则；而且，在经济开放与相互融合的过程中，由于信息技术的高度发达，网络和媒体的广泛传播，各国文化和意识形态的相互渗透，都使得发达市场经济的制度和规则，包括法律规定以及以契约和合同形式存在的制度约束，成为越来越多国家共同的行为准则。 经济全球化的一个现实结果是：市场经济规则向全球各国的扩展和延伸，它导致市场经济规则的全球化，包括在一些贫困的和*不发达国家的演进。从市场经济在全球演进的角度看，市场经济规则的全、球扩展和延伸，不仅迫使发展中国家接受国际经济的基本制度和规则，而且，它也是促使发展中国家进行制度改革的重要动因。在这个意义上讲，经济全球化对于发展中国家来说，首先体现为一种制度上的衔接。 另一方面，经济全球化的制度、规则严重滞后于全球经济一体化的发展，难以满足世界经济发展的需要，也要求全球化经济制度体系的出新和变革。全球化的发展给国际社会带来了许多新的问题，如全球化侵蚀了国家的边界，削弱了民族国家的一些传统能力，但在国家主权被弱化的同时，新的规则和制度并没有建立起来，而那些现有的国际经济制度如联合国、世界贸易组织、IMF、世界银行以及一些区域性合作机构等国际组织在维护世界和平和促进经济社会发展方面又无力承担起应有的责任。这些国际机构，或者缺乏应有的权限而行动能力不足，或者被发达国家把持而只专注于在世界范围内推进自由化。这些国际组织对贫困和边缘化等紧迫问题的解决或不予重视或无能为力。像国际货币基金组织和世界银行这样的国际组织，自20世纪70年代布雷顿森林体系解体以来，也一直未能阻止一系列金融财政危机的发生。1998年的全球金融动荡更严重地暴露出现有国际金融机构和运行机制的不足，因此必须对其加以必要的改造。事实上针对危机中暴露的问题，人们已经提出了不少解决问题的改革建议，如设立全球中央银行、全球信贷保险公司和全球金融调控机构，以及改善和加强现有机构等有重要价值的思路和建议。 在建立新的国际经济秩序问题上，当今发达国家和发展中国家主要围绕着制定世界经济体系内的规则展开较量和斗争。目前的斗争态势是：美国等西方发达的资本主义强国出于在全球化进程中攫取有稠地位、*大限度地维护自身利益的目的，凭借自身的已有优势，利用冷战结束后多数国家尚在转轨的有利时机，力图通过维持现存国际规则或制定于已有利的新规则，将所有国家纳入由它们主导的国际经济政治体系；发展中国家则要求：取消现存的国际秩序中的不合理因素，发达国家应停止对经济援助附加条件、将发达国家的制度和规则强加于人的作法，反对少数国家操纵和垄断国际事务。以坦桑尼亚前总统尼雷尔为首、几十个发展中国家的学者和官员组成的“南方委员会”提出了一份名为《对南方的挑战》的报告。这个报告除了反思发展中国家发展的内部障碍和发展战略的局限性外，再次确认，世界欠发达国家经济发展的外部障碍主要来自二战后自由国际主义的贸易和金融体制，它们严重忽视欠发达国家的利益和需要。报告认为，发展中国家必须继续进行坚决的斗争，力争逐渐改良现存的世界经济体制。 建构全球性规则和制度体系，从途径和性质来看，主要有两种理论范式：一种是某强国或强国集团凭借绝对的经济和政治实力，直接将其国内规则延伸为国际规则，主要由该国或国家集团为全球提供制度，由此而产生的制度体系可以称为霸权或霸主体制；另一种则是各国相互协调，在融合多国的国内规则的基础上产生新的国际规则，即各国共同提供全球性的制度。它产生的基础是没有绝对的鞘主，各国实力相对均衡。在这种基础上产生的国际规则模式，可以称之为协调体制或对称体制。现有的国际经济制度体制从根本上来看是一种以美国为首的发达国家主导的霸权体制，在这种体制下的国际经济新秩序必然具有不公正、不平等、欠稳定等重大缺陷，在这种秩序下的全球化也只能是一种片面的资本主义的全球化。合理、公正的国际经济新秩序应该是建立在各国平等协商、确保共同利益的基础之上，能够促进世界和平和全球经济的相对均衡、稳定和顺利的发展。从这个意义上来说，争取建立对称体制形式的国际经济新秩序是国际社会的一种较为理想的选择和长期奋斗目标。 ……