本书针对我国民间金融资源配置效率低下和有效路径缺失这一亟待解决的现实问题，首先从民间金融运行过程中逐利性个体偏好与普惠性社会期望之间的矛盾剖析入手，运用福利经济学基本思想，全面系统地构建了我国民间金融规范化发展的福利经济学理论分析框架，阐释了民间金融盲目无序发展中效率损失和福利损失的形成机理；其次，选取个体偏好与社会期望的二维视角，构建了多元主体行为联动模型对民间金融个体偏好的路径选择及其有效边界进行了数理推演，在分析市场主体之间博弈与冲突的基础上提出了政府对民间金融规制的目标及原则，厘清了民间金融规范化发展的驱动机制；再次，引入公共决策的优位价值分析工具，论证了民间金融规范化发展有效路径的设计关键在于合理解决个体偏好与社会期望之间的价值冲突；最后，以优位价值观为基本导向，从初始配置状态和市场竞争环境两方面对民间金融规制进行了基于福利经济学第一、第二定理的系统性制度设计，构建了“四位一体”的民间金融规制制度，提出了以“民资、民用、民管”为主要特征的民间金融规范化发展保障措施。