该书以“嵌入”和“协同”为分析视角，分析了两个工具的渊源、内在关联及与政策执行研究的契合性。从政策执行动力的网络来看，公共政策执行行为是嵌入在特定的社会关系和社会结构中的政治社会行为并深受其影响和制约；从政策执行动力的具体运作方式来看，我国政府之间的协同是公共政策执行的内部机制，中央与地方政府之间的协同是保障政策贯彻执行的主要力量。在我国利益格局日益多元化、分散化的背景下，公共政策的贯彻执行面临越来越大的阻力。就如何深入洞悉政策执行过程中的利益纷争，结合我国政治体制和社会文化的变迁，在历史发展中动态地剖析政策执行过程中利益实现形式的变化进行研究，提出当前增强我国政策执行动力的体制机制建设和社会改革建议。