我国农业耗水量一直居高不下，现代节水灌溉技术推广缓慢。而在中国特色的农业灌溉活动中，个体农户和政府主管部门是节约用水、高效用水最重要的两个活动主体。此二者相辅相成，互为促进，唯有使这二者真正实现互相促进，互相补充，才能促进农业灌溉用水效率的提高，实现社会福祉的改善。本书对灌溉活动中农户和政府的行为进行了分析，并且对影响其行为的因素做了阐述和分析，为最终促进农业用水效率及社会福祉的提高奠定基础。本书分析了我国古代农业水资源的现状，并对建国以来我国的农业灌区政策，进而对影响灌溉活动中的效益因素进行了阐述，为提高灌溉效益打下基础，以期为我国农业灌溉效益的提升以及节水农业的发展提供理论依据和实践基础。