20世纪末以来，高等教育进入蓬勃发展阶段，高校学生人数、校园规模急剧扩张，实现了跨越式发展。随着高等教育改革的深化，高校法人地位的确立，高校的办学模式从单纯依靠国家财政拨款转换为多渠道筹资。随着高等教育财政体制改革的不断深化，高校的内外部环境发生了深刻变化，经济活动日益复杂，高校作为独立主体，可以支配的经费越来越多，财务权力也越来越大，但是高校财务管理在拨款体制、成本管理、债务管理等方面仍存在一些问题。高校改建、扩建引起的负债对学校财务管理和融资造成困扰，办学成本测算缺乏规范，财务控制制度不健全，这些问题已经严重制约了高校的发展,高校财务管理必须适应新形势的发展要求，建立健全财务内控制度，加强对高校财务风险的防范与控制。