本书探讨国家治理在全球化的新形势下的发展与创新。全球化进程中国家边界的模糊与地方力量的加强，以及经济自由、社会福利国家与民主制度之历史联盟的进一步瓦解，构成了国家的新处境。国家的新处境扩展了国家理论的研究领域，使之不再局限于国家与市场的关系，而总是围绕着国家与社会的关系以及治理等问题展开。治理的兴起对国家权威构成了挑战，“国家中心主义”的分析框架已不复适用。但是治理的发展也为国家的转型提供了出路，国家在治理结构中仍然扮演者重要的角色，并且国家在完善治理结构上也将发挥关键的作用。对于发展中国家而言，国家角色的转型更重要地体现在国家建构上。一个强有力的国家可以更有效地实现分权与民主化，同时，发展市场力量和公民社会的力量离不开国家的保护，超越发展主义、构建社会政策体系也离不开国家的支持，而形成多元主体的治理方式，更是少不了国家的协调。可以说，发展型国家的转型既是更加全面的国家建构的过程，也是完善的治理体系的建构过程。