本书选择近年来我国行政法学界和行政法治实践关注的热点，这些问题在理论和实践中似乎都已趋于成熟，但我们认为这些命题存在重大理论误区和实践困惑。在此基础上，我们建构了一些具有新的内涵的制度或规则。关保英，男，1961年生。1983年6月毕业于西北政法学院法律系。现为上海政法学院副院长、教授，法律系主任，华东师范大学博士生导师、宪法与行政法专业硕士研究生导师组组长，华东师范大学法律顾问。民建中央法制委员会委员、民建上海市政策委员会副主任，中国行政法学会常务理事，上海市立法研究所客座研究员，上海市工商学会理事，湖北省第八届人大常委会立法顾问， 湖北省监察学会副会长，广州市司法行政专家咨询员，山东工商大学、景德镇陶瓷学院客座教授。