城市地图是城市建设、经济发展和社会交往不可缺少的工具。编纂出版城市地图集是测绘地理信息事业服务大局、服务社会、服务民生的直接体现；是服务城市建设、经济发展、为政府及相关部门提供决策支持的现实需要；是满足人民群众日常生活，提升城市品味和形象的文化需求。 通过《扬州市城市地图集》编制，要体现出扬州市的建设与历史的变迁，力求做到内容丰富新颖、图文并茂，使其具有较好的学术价值、广泛的使用价值和重要文献价值，更好地服务于政府、社会和民生，为各界人士了解扬州提供有益帮助。图集的框架结构由序图；历史文化名城；人口、资源、环境；经济、社会；可持续发展；扬州旅游；区域图；街区图；地图索引九个单元组成。