控制开发强度，优化发展格局是当前国土资源管理工作中的重要课题。党十八大报告提出”控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。依据各区域土地利用自然条件以及经济社会战略布局，科学确定土地开发强度，是协调经济发展与耕地保护、各区域建设用地需求的关键所在。本书分析了江苏沿江地区土地开发利用历程、现状与特征，从建设用地对人口承载和对经济发展的贡献两方面探讨了土地开发与经济社会发展的相互关系，定量分析了江苏沿江地区土地开发的影响因素，继而从资源禀赋、生态安全、经济-生态价值损益等方面探讨了江苏沿江土地开发强度的阈值，从自然因素、社会因素、经济因素等方面分析了江苏省沿江地区的土地合理开发强度，运用CLUE-S模型对未来建设用地空间扩展进行了模拟。本书选取南通市、泰州市、太仓市等城市作为案例，进一步研究了建设用地的集约利用、扩张机理与优化布局等问题。最后，本书根据江苏沿江地区土地开发的实际情况，提出了调控土地开发利用的基本思路、战略重点、具体措施与政策建议。