作者：董梅生著
出版社： 经济管理出版社
CIP号：2019165959
书号：978-7-5096-6820-7
出版地：北京
出版时间：2019.8
定价：￥68.0
党的十八届三中全会首次把“混合所有制经济”提到“基本经济制度的重要实现形式”这一重要高度，拉开了新一轮国有企业改革的序幕。党中央期望通过构建公平、公正的市场平台，通过公有和非公有资本的交叉持股、相互融合实现“国民共进”，以增强国有企业的活力、实力和抗风险能力，提高国有企业的国际竞争力，顺利实现经济结构调整和产业转型升级。与此相适应的国有资产管理体制也必须进行改革，十八届三中全会和五中全会都强调以管资本为主加强国有资产监管，《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》也提出国有资产管理体制从“管人管事管资产”转为“管资本”。这意味着国资管理体制将构建三层架构模式，即国有资产管理的行政层次——国有资本运营的产权层次——国有企业经营的微观层次。可见在三层架构下，国有资本运营公司如何安排股权结构是关键性的问题，因为股权结构是公司治理的基础，它不仅决定了公有资本与非公有资本的利益分配问题，而且股权比例的多少直接决定了公司未来发展战略，决定了项目投资的方向和产品的发展方向，决定了双方合作的融洽度和融合的深度，决定了国有资产保值增值的监管目标能否达成。然而，在传统的国资委和国有企业双层架构下，主要是考核国有企业的业绩，因此股权结构选择主要考虑是否有利于公司绩效的提升。但是在三层架构模式下，对资本的考核侧重于优化国有经济布局、实现国有资产保值增值、提高国有经济竞争力，这必然对股权结构选择产生深刻影响。特别是当前把发展混合所有制作为深化国企改革的基本方向，很有必要在新形式下重新审视股权结构选择问题。