近年来，为进一步规范烟草专卖执法行为，加强执法监督，提升执法水平，提高案件办理质量，省烟草专卖局每年组织对全省各级烟草专卖局开展行政执法案卷评查工作，部分地级市局更是每季度、每半年开展此项工作。实践证明，深入开展案卷评查工作，有力地推动了依法行政和规范执法，案卷办理质量得到提高，取得了很好的促进效果。但在烟草专卖执法、执法监督的实际工作中发现各级烟草专卖局的行政执法遇到了很多问题，存在一定的法律风险。为此，针对普遍反映的法律文书制作和填写范本、行政执法存在疑难点等问题，广东省局法规处牵头，专门组织编写了这本专卖行政处罚的实务手册，希望能对今后各级烟草专卖局行政执法工作发挥较好的指导和参考作用。