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愿景·责任·代价——2005年政府危机管理综述 方舟戏长水，湛澹自浮沉。 2005年，风云迭起，寒潭轻渡。 这一年，一曲曲歌、一场场戏、一支支舞、一幕幕剧，耳畔犹存锣鸣鼓响，官民共历忧喜悲欢。社会转型期，高风险时代，人民政府引领人民，经受着一次次考验，以一个温暖的理想的名义。 岁末，中国石油吉林石化公司双苯厂爆出一声巨响，吉林上空升腾起熊熊烈火、滚滚浓烟。污染物顺流而下，沿滔滔江水，经由哈尔滨冲向俄罗斯。由此，两座城市、两个省政府、两个国家，展开了一场公众利益的救赎。 九江，一个在地理上没有被划为地震危险带的城市，一场5.7级的地震打破了她的宁静。浔阳江头，甘堂湖畔，百年风月，瞬间落入惊梦。中央、省、市三级政府启动应急系统，医院、学校、媒体、企业……政府和民众行动起来，人与天的战争又一次全面打响…… 非典阴霾尚未完全散去，禽流感又迎头撞来。内蒙古、辽宁、湖南、湖北、安徽、新疆、山西、云南、宁夏等11个省份、23个地市、30个县(市、区)、55个乡镇、112个村……“禽”况告急。在灾难面前，政府变得成熟。 哈尔滨与深圳，虽隔天南地北，但550万元和120万元的天价医疗收费却同样令人触目惊心。一句“目前中国的医疗体制改革基本上是不成功的”把20年的中国医改捣入舆论的漩涡。 一直游离于自由贸易之外的世界纺织品贸易进入了没有配额限制的一体化时代。中国苦等15年、“入世”享受到的**次“待遇”受到质疑。枷锁虽然已被打破，但贸易的真正自由化是否真的会如期来临?中、欧、美三方演义，中国政府开始面临国际化的磨炼与考验…… 诸多危机的碎片还在试管里发育，大户室的缺席者仍在变革中成长。当质疑者不再“集体无意识”，当炼狱者吐露真相，当制衡者走向前台，新逻辑的起点忽然变得闪亮。政府的力量，人民的声音，规制的大脑与行动的手脚一并激活。 倒影年华，沉疴终散。 幸运如我辈，请用心去听——“预防为主”、“以人为本”的声音从未如此高亢。交岁之际，中国政府颁行《国家突发公共事件总体应急预案》，在组织体系、运行机制、应急保障和监督管理几个方面作出了明确规定。 这是—个新的时代。沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春