上一年度存在处罚决定为停止作业，罚款的行政处罚，上二年度新发职业病人数不为0，通常来说，符合以下情况会被视为不符合：

1. 存在行政处罚决定，且该决定中涉及到的行为或事项在期限内未得到纠正或整改。
2. 存在违法行为或不符合安全生产条件的行为，且对安全生产造成了影响或潜在风险。

至于具体条款的认定，需要参照相关安全生产法规和标准，并结合实际情况进行判断。在实际情况中，需要结合具体法规条款和上一年度的处罚决定、上二年度新发职业病情况的具体情况进行评估。

以上内容仅供参考，可能并不能完全覆盖所有的实际情况。在法律适用和实务中，还需要考虑具体的法律规定、案件背景、证据等因素。如果有任何具体的疑虑或需要帮助，建议咨询专业的法律人士。