行程卡和健康码都是为了疫情防控的数字化工具，其下线与否主要取决于疫情形势和防控政策的变化。下线行程卡主要是为了减少不必要的数据收集和流通，更好地保护用户隐私和数据安全。而健康码不下线的原因可能与健康码在疫情防控中的重要作用有关，健康码可以用于居民的健康状态监测，对于疫情防控的精准分析和决策具有重要意义。至于健康码将在2028年转型为一个完善功能的电子健康码，这个说法并没有官方报道，可能是一种推测或传言。具体政策的实施需要依据官方公告为准。

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