本书以社会养老服务供给与需求理论为指导，在文献回顾的基础上，梳理中国社会养老服务体系建设的历程；运用社会调查资料、公开统计资料，对当前社会养老服务供给的现状和特征予以分析，通过构建精算模型对社会养老服务需求规模进行测算；在比较社会养老服务供给和需求的基础上，提出中国社会养老服务体系建设的困境及其原因；构建中国社会养老服务体系建设的目标模式：“四四三一”目标模式，即政府、企业、社会、老人四位一体，子女服务、家庭服务、社区服务、机构服务四个层次，基本、中档、优质养老服务供给三种功能，政府和市场关系协调统一；最后提出加大宣传力度，激发社会养老服务有效需求；培养专业人才，提升社会养老服务供给质量；完善评估监管，提高社会养老服务规范程度；加强政策引导，注入社会力量参与的新活力；坚持分类培育，提高各类推进措施的针对性等建议。