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《周恩来组建与管理政府实录》一书，是作者在广泛搜集材料的基础上，结合在国务院工作期间的亲身感受写出来的。作者在书中没有多从理论上阐述周恩来的政府管理思想，而主要是运用大量珍贵的史料，叙述周恩来的实践活动。这本书对研究周恩来的政府管理思想，提供了许多鲜为人知的材料，是一本很有参考价值的书。
周恩来是中华人民共和国成立后的**任政府总理，在任长达26年。这期间，他参与了党和国家所有的重大方针、政策的制定和决策。他作为国家*高行政机关首脑，具体地组织领导了党和国家的一切方针和政策的贯彻实施。他对于新中国的政治建设、经济建设、文化建设，对于人民政权的巩固和加强，作出了巨大贡献。新中国成立之初，百业待举。开国总理周恩来以他卓越的聪明才智，杰出的领导艺术，惊人的胆识和毅力，以他高尚的情操和品德，也以他对人民的无限忠诚为组织管理国家事务而呕心沥血、日夜操劳。