进入新世纪以来，为了化解社会矛盾、降低社会抗争、重构政治秩序，以“科学发展观”、“和谐社会”等执政理念的提出为标志，中国政府开始调整政府定位、转变政府职能，从发展型政府向服务型政府转型。以此为契机，文章对这次政府转型的背景、过程、逻辑和效果进行了研究。从动因来看，这次政府转型是国家与社会合力的结果，具有较强的“社会有需求，国家有回应”的国家与社会互动论色彩。为此，文章在对既有的国家与社会关系理论进行反思的基础上，构建了一个国家与社会互动论的分析框架，并总结出了这次政府转型的四个特征：以社会公正为主的社会需求，以社会抗争为主的政治互动，以服务型政府为主的国家供给，以非选举问责为主的政治发展。